|
2011年，美國和中國共同關(guān)注的話題，除了航母，還有醫(yī)改。 按計劃，到今年底，中國3年新醫(yī)改將完成，衛(wèi)生部計劃為此支付8500億元人民幣，迄今城鄉(xiāng)參保人數(shù)已達95%。 另一半球，奧巴馬計劃從2010年開始10年內(nèi)投入9400億美元，將醫(yī)保覆蓋率從85%提升至95%。 醫(yī)改關(guān)系每一個人。不管你關(guān)心不關(guān)心，醫(yī)改話題和各種醫(yī)院就在這里，你早晚會面對。 近期以來，有關(guān)新醫(yī)改的消息，密集出現(xiàn)：北京市醫(yī)院管理局掛牌；衛(wèi)生部提出新規(guī)要求掛號時間縮至10分鐘；中宣部理論局組編的“理論熱點面對面”書系延續(xù)往年話題依舊在探討“怎么解決看病難”…… 現(xiàn)在，距離新醫(yī)改預定的完成期限，還有不到5個月。提速和攻堅，成為中國新醫(yī)改“收官”前的兩個關(guān)鍵詞。 提速，距離“收官”還剩5個月 10分鐘，這是衛(wèi)生部規(guī)定的掛號時間。剩下不到5個月，這是國家給新醫(yī)改的期限。提速的不止是掛號，更是新醫(yī)改進程。 日前，衛(wèi)生部就“三好一滿意”活動給出分解指標，要求醫(yī)院合理安排門急診服務、簡化門急診服務流程，掛號、劃價、收費、取藥等服務窗口等候時間不能超過10分鐘。 從“熬夜排隊”到預期的“10分鐘”，這一提速的背后，是新醫(yī)改進程在加速。今年是3年新醫(yī)改的收官之年，也是各地沖刺醫(yī)改目標的攻堅之年。 7月28日，北京市醫(yī)院管理局正式掛牌成立，這標志著“硬骨頭”公立醫(yī)院改革正式破冰。同日，北京市114統(tǒng)一預約掛號平臺正式開通，首批納入統(tǒng)一預約掛號平臺的有30家三級大醫(yī)院及部分二級醫(yī)院。 此外，8月12日的北京市醫(yī)改工作專家座談會透露，該市醫(yī)藥分開的改革方案將在9月出臺。分析認為，北京多項醫(yī)改新政將在下半年進入發(fā)布密集期。 不止北京，由于新醫(yī)改即將收尾，近期各地醫(yī)改動作頻現(xiàn)。8月16日，甘肅省財政廳、衛(wèi)生廳聯(lián)合下達醫(yī)改補助資金6.144億元，主要用于配置醫(yī)療設備和維修改造。8月9日，四川省政府辦公廳發(fā)文對省公立醫(yī)院改革試點工作提出具體要求。有鞍山作為醫(yī)改試點城市的遼寧省，近日則通過媒體總結(jié)醫(yī)改經(jīng)驗和進展。 在全國范圍內(nèi)，８月下旬至10月15日，衛(wèi)生部將對所有省份的國家基本藥物制度實施情況進行監(jiān)測評價。按計劃，我國今年初步建立國家基本藥物制度，“以國家信譽為百姓推薦藥物”。 攻堅，公立醫(yī)院破除“以藥養(yǎng)醫(yī)” “不給錢就拆線”事件，揭示出公立醫(yī)院“姓公”這個樸素常識亟須歸位。破除以藥養(yǎng)醫(yī)，實施醫(yī)藥分開，成為公立醫(yī)院必由之路。 一位在中直機構(gòu)工作的干部告訴記者，他幾年前在南方某縣掛職，負責醫(yī)藥衛(wèi)生口，到當?shù)蒯t(yī)院拜訪時，醫(yī)院領(lǐng)導開口即是“一個剖腹產(chǎn)掙多少錢，一個B超掙多少錢”，卻閉口不提“救死扶傷”。加上自身的就醫(yī)體會，這位干部深感“公立醫(yī)院不姓公”。 “看病貴”根源在于醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”、“搞創(chuàng)收”，這由特定的歷史原因形成。日前，國務院醫(yī)改辦主任孫志剛再度強調(diào)，公立醫(yī)院改革要始終堅持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，要破除以藥養(yǎng)醫(yī)。 新成立的北京市醫(yī)院管理局，為確保醫(yī)院的公益性，將以公益性與良性發(fā)展為核心對22家市屬三級醫(yī)院進行績效考核，并將向醫(yī)院派駐監(jiān)事會。此外，醫(yī)管局將控制藥費在醫(yī)院收入中的比重，從而改變“只有病人多吃藥，醫(yī)生才能吃上飯”的現(xiàn)狀。 衛(wèi)生部部長陳竺日前表示，作為醫(yī)改的重中之重，公立醫(yī)院改革目前已確立17個試點城市，正在形成一套完整的模式，“十二五”期間會在全國鋪開。 現(xiàn)在，這17個試點城市，正圍繞管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開、盈利性與非盈利性分開，共同推進體制機制改革。其中，安徽蕪湖市2008年1月即先行探索“醫(yī)藥分家”。改革前，用藥權(quán)集中在醫(yī)院，改革后，購藥流程變?yōu)橄扔舍t(yī)院提用藥要求，然后藥管中心組織專家論證，最后由市招標辦招標，醫(yī)院15%的加成率也降到10%。此前，一盒妥舒沙星片進價39元，售44.85元，而改革后，進價下降6元，售價下降8.55元，從而使患者受益。 目前，優(yōu)先發(fā)展縣級醫(yī)院，把縣域醫(yī)改作為公立醫(yī)院改革突破口的政策已確定。縣級醫(yī)院是連接城鄉(xiāng)醫(yī)療體系的樞紐，是基層醫(yī)療的龍頭。近年，以“神木醫(yī)改”為代表的縣域醫(yī)改模式受到社會關(guān)注。此外，過去3年，村鎮(zhèn)醫(yī)療的硬件已經(jīng)顯著提升，未來更多人才資源將投向基層。 均衡，醫(yī)改要兼顧多方利益 “沒有醫(yī)生的參與，醫(yī)改不會成功”。保障患者利益同時，醫(yī)生利益也要兼顧。醫(yī)改要兼顧多方利益。 目前，我國全民醫(yī)保的制度框架已經(jīng)建立，成為全世界最大的醫(yī)保網(wǎng)。全國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人數(shù)達12.7億人，覆蓋率達95%，而10年前僅有15%。 新醫(yī)改不僅要考慮城市需求，也要兼顧農(nóng)村。今年，政府對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補貼每年200元的標準在各地得到落實。目前，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例，達到60%以上，部分統(tǒng)籌地區(qū)提高到70%。 在外地人利益保障方面，日前北京市透露，年內(nèi)，工傷保險和生育保險將覆蓋包括外地戶籍人員在內(nèi)的所有本市在職職工。 “不能獲得全國500萬醫(yī)生配合和支持的醫(yī)療改革，難以成功！”新醫(yī)改中，保障患者利益同時，醫(yī)生利益同樣需要兼顧。近年全國兩會期間，許多代表、委員關(guān)注到醫(yī)生待遇偏低現(xiàn)象。與公務員、教師比，醫(yī)生收入偏低，與國外同行相差更大。一些知名醫(yī)院的醫(yī)生，竟然因病返貧，需要同事集資幫助。此外，薪水很低甚至沒有薪水的社區(qū)醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生則出現(xiàn)流失現(xiàn)象。 有消息稱，今年，北京的社區(qū)衛(wèi)生服務人員年平均工資有望從4.2萬元提高到5.8萬元，人均每月漲1300多元。 差距依舊存在。日前，國務院醫(yī)改專家咨詢委員會委員饒克勤在媒體上撰文指出，在基本公共衛(wèi)生服務方面，我國東西部地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、人群之間存在著發(fā)展不均衡狀況。 還有不到5個月，新醫(yī)改依舊在跋涉，路近了，擔子依舊不輕。 新醫(yī)改目標 新醫(yī)改方案在2009年4月6日公布。總體目標是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全有效方便價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。 ◆建立覆蓋城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度 ◆基本藥物制度初步建立 ◆城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系再健全 ◆基本公共衛(wèi)生服務得到普及 ◆公立醫(yī)院改革試點取得突破 ◆明顯提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性 ◆有效減輕居民就醫(yī)費用負擔 ◆切實緩解“看病難、看病貴”問題 (責任編輯：Doctor001) |
