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ISO要求，TC（SC）應在工作初期就考慮與對類似或相關領域感興趣的其他國際組織或具有廣泛基礎的區域性組織建立聯絡關系。大體分以下四類： A級：在TC（SC）解決問題時，能對其工作做出有效貢獻的組織。這類組織可以從秘書處收到所有相關文件，并被邀請參加會議。可以指派專家參加工作組/項目組（WG/PT）會議。B級：已表明希望了解TC（SC）工作的組織。這類組織可以收到分發的TC（SC）工作報告。C級：專門留給ISO/IEC聯合技術委員會（JTC）。D級：已表明希望參加WG/PT工作的組織。這類組織指派的專家可以收到分發的所有相關文件，并應相關WG/PT召集人的邀請參加會議。 ISO“快速程序”規定：A級聯絡組織可以提出某項現行標準，可以不經過準備階段和委員會階段，直接作為征詢意見草案提交投票，這就為世界中聯制定的國標組織標準直接進入ISO標準，提供了快速通道。 由于ISO/TC各成員之間，在一些敏感問題上，分歧仍然很大，可以預見在一些標準的制定中，爭論也會很尖銳，國際標準的制定不會一帆風順。世界中聯等國際學術組織制定的國際組織標準，先發布實行，條件成熟時，再通過快速程序進入ISO標準，為國際標準化建設贏得了時間，開辟了新途徑，也為今后成為ISO認可的與標準化有關的國際組織積累了資源。 五是“事實上的國際標準”是多點推進的重要方面，要重視“事實上的國際標準”在中醫藥國際標準建設中的價值。“事實上的國際標準”是指在一些專業領域中由某些知名、權威機構發布的，在世界范圍具有廣泛影響，不僅代表著該領域的先進技術，左右著國際市場的技術格局，而且已經被眾多國家和產業界廣泛應用的標準。“事實上國際標準”更強調具有廣泛影響和被眾多國家或產業界廣泛應用這一特征。事實上的國際標準的制定主體，可以是國際組織，也可以是區域性組織、大企業聯盟、跨國專業團體等。由于其具有更貼近市場、更貼近用戶的特點，越來越受到人們的重視。 美國在其標準化發展戰略中，明確提出大力推介采用事實上的標準。日本行業協會和跨國企業也在有效地利用事實上的國際標準，進行高新技術領域的市場競爭。我國在2008年《國際標準化動態》中報道了企業聯盟標準行動，認為作為企業組織關系的創新，正在成為現代企業強化國際競爭的重要途徑。國際標準化組織也開始接受聯盟標準行動。IEC準備建立一個工作機構，為聯盟和論壇提供服務，ISO也開發了標準制定快速程序。 上述動向提示我們，國際標準化建設正在從傳統標準組織的程序化，向更加開放、務實、靈活、快速、多樣性和包容性方向發展，滿足市場需求。創新組織關系和標準體系，是強化產業國際競爭力的重要途徑。中醫藥國際標準體系建設，也應以市場需求為導向，根據中醫藥國際發展的特點和要求，支持世界中聯等國際組織，加快制定國際組織標準的步伐，鼓勵有條件的企業積極參加國際標準的制定活動，跟蹤國際標準制定的全過程，以期形成更多的事實上的國際標準，積極推動建立更加高效、靈活、務實的國際標準體系。 六是中醫藥國際標準化建設，應統籌規劃、分類指導、多點推進、分步實施。 中醫藥國際標準化建設是一項龐大的系統工程，既有學術問題、又有政治問題。既要認識到它的重要性、緊迫性，又要看到它的特殊性、復雜性、艱巨性。要根據中醫藥國際發展的總體要求和工作實際，對中醫藥國際標準化建設進行統籌規劃。對ISO、WHO、國際組織標準、區域性標準，事實上的國際標準進行分類研究、指導、部署，根據難易程度、工作基礎和現實需求，條件成熟的，要以積極的態度，盡早形成標準，率先發布實行，再逐步提高級別。在總體規劃的指導下，有組織、有計劃、分階段、分步驟地實現預期目標。 對我國中醫藥國際標準化 未來“主導者戰略”構想 ISO游戲規則是由西方國家為主導建立起來的，在表面民主的大旗下，掩蓋著西方的價值觀、共同利益和稱霸世界的野心，甚至在技術委員會的會議上，也籠罩著國際政治斗爭的陰影。我國的參與者戰略估計會持續相當長一段時間，但從長遠目標來看，應當提出主導者戰略的構想。 美國著名戰略研究學者馬丁·雅克在《當中國統治世界——中國的崛起和西方世界的衰落》一書中曾這樣描述中醫，“中國已有兩個領域在全球享有巨大影響力：飲食和傳統中醫，雖然后者影響力要小得多……中醫的全球影響力似乎也有可能持續擴大。”中國是中醫藥的大國和強國，中醫藥作為中國文化的瑰寶，具有自主知識產權，在國際上處于“中醫藥發達國家”的地位，具有自主發展的“制度設計”能力，尤其在國際標準化的競爭方面有資格掌握主導權。 因此，從戰略上看，中醫藥國際標準化戰略選擇首先是“主導者戰略”，其次是“參與者戰略”，而“追隨者戰略”只能是權宜之計。中國應該有雄心致力于實施由自己“創造國際標準”，打造“中國標準主導的中醫藥國際標準化”的戰略理念。根據我國目前的綜合國力、國際地位的相關基礎，在傳統醫學領域比較現實的戰略選擇是以“參與者戰略”為工作切入點，逐步實現“主導者戰略”。 由于國際標準的價值主要體現在國際貿易過程中打造一個“更加安全的世界”，而WTO又是負責管理世界經濟和貿易秩序的國際貿易機構。即使是ISO制定的國際標準，也只有通過WTO提供的平臺，使之成為市場準入的標準，才更具有法律意義上的約束力。因此，我國的中醫藥國際標準化“主導者戰略”應以我國主導的國際組織為平臺制定的國際標準，以最簡潔、快捷和實用的方式直接進入WTO貿易標準體系為目標。 中醫藥國際標準化“主導者戰略”的實施，可有三個途徑： 一是加大中醫藥國家標準的建設力度，在中醫藥產品、服務和知識產權的國際貿易中，在WTO框架下，盡量推薦采用出口國標準。采用出口國標準符合“主導者戰略”的要求，在一定范圍和條件下也是可行的，但容易受到進口國政治、經濟、文化等現行法規、標準的影響，會給人以“不平等”、“被歧視”的感覺，因此有很大的局限性。 (責任編輯：Doctor001) |
